Правовые условия прохождения военной службы и система правовых гарантий социальной защищенности военнослужащих, проходящих военную службу по призыву

Порядок прохождения военной службы по призыву

Порядок прохождения военной службы по призыву в Вооруженных Силах РФ определяется Конституцией РФ, Федеральными законами РФ: «О воинской обязанности и военной службе», «Об обороне», «О статусе военнослужащих», «Положением о порядке прохождения военной службы», приказом министра обороны РФ «Об утверждении Руководства по комплектованию Вооруженных Сил РФ солдатами, матросами, сержантами и старшинами» и иными нормативными правовыми актами РФ.

Гражданин считается призванным на военную службу со дня отправления его из военного комиссариата к месту прохождения военной службы. В этот день он теряет статус призывника и приобретает статус военнослужащего.

Солдаты, матросы, сержанты и старшины, как правило, проходят военную службу в тех воинских частях, в которые они были направлены при призыве на военную службу или прибыли после окончания подготовки в учебных воинских частях.

В соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» срок военной службы для призывников устанавливается:

- для военнослужащих, призванных на военную службу до 1 января 2007 года, - 24 месяца;

- для военнослужащих, призванных на военную службу с 1 января по 31 декабря 2007 года включительно, -18 месяцев;

- для военнослужащих с высшим образованием независимо от времени призыва и военнослужащих, призванных на военную службу после 1 января 2008 года, -12 месяцев.

Срок военной службы исчисляется с момента убытия военнослужащего из военного комиссариата. Однако согласно «Положению о порядке прохождения военной службы» в срок военной службы не засчитывается время:

- пребывания военнослужащего в дисциплинарной воинской части;

- отбывания ареста осужденным военнослужащим;

- отбывания дисциплинарного взыскания в виде ареста;

- самовольного оставления воинской части или места военной службы продолжительностью свыше 10 суток независимо от причин оставления.

Днем окончания военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части в связи с увольнением его с военной службы.

Военнослужащие, призванные на военную службу, назначаются на штатные воинские должности в соответствии с полученными ими военно-учетными специальностями.

Первое воинское звание рядового присваивается гражданину Российской Федерации, не имеющему воинского звания, призванному на военную службу, при убытии его из военного комиссариата к месту прохождения военной службы.

Воинское звание матроса присваивается военнослужащему, призванному на военную службу, при зачислении его в списки личного состава воинской части, где штатом предусмотрено воинское звание матроса.

Законодательством установлены следующие сроки для прохождения военной службы призывников в воинских званиях:

- рядовой, матрос - пять месяцев;

- младший сержант, старшина 2-й статьи - три месяца;

- сержант, старшина 1-й статьи - три месяца;

- старший сержант, главный старшина - три месяца.

Очередное воинское звание присваивается военнослужащему в день истечения срока его военной службы в предыдущем воинском звании, если он занимает соответствующую должность.

Очередное воинское звание военнослужащему может быть присвоено досрочно за особые личные заслуги, но не выше воинского звания, предусмотренного штатом для занимаемой им воинской должности. Воинское звание ефрейтора (старшего матроса) может быть присвоено в качестве поощрения за особые личные заслуги военнослужащему, занимающему воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание рядового (матроса).

Воинское звание младшего сержанта (старшины 2-й статьи) присваивается рядовому (матросу), замещающему воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание младшего сержанта (старшины 2-й статьи) и выше, по истечении срока его военной службы в предыдущем воинском звании, а также военнослужащему, успешно завершившему обучение в учебной воинской части по программе подготовки сержантов (старшин). Кроме этого, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву и имеющим воинские звания сержантов (старшин), могут присваиваться воинские звания досрочно.

Для этой категории также предусмотрено присвоение очередных воинских званий на одну ступень выше воинского звания, предусмотренного для занимаемой штатной воинской должности; сержантам (старшинам) - не выше воинского звания старшины (главного корабельного старшины).

Во время отбывания наказания в виде ограничения по военной службе или ареста военнослужащему не может быть присвоено очередное воинское звание.

Преимущественным правом назначения на высшие воинские должности пользуются военнослужащие, имеющие классную квалификацию, являющиеся отличниками боевой подготовки и не имеющие дисциплинарных взысканий. Назначение солдат, матросов, сержантов и старшин на высшие воинские должности производится в зависимости от их соответствия этим должностям и наличия вакансий.

При назначении на воинскую должность учитываются имеющееся у военнослужащего образование, его профессиональные, морально-психологические качества и состояние здоровья.
Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, переводятся к новому месту военной службы без их согласия.

Переводы военнослужащих к новому месту военной службы из одной воинской части в другую в пределах Вооруженных Сил осуществляются в следующих случаях:

- по служебной необходимости;

- в порядке продвижения по службе;

- по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;

- в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, прослужившие не менее 12 месяцев, могут заключать контракт о прохождении военной службы.

Солдаты, матросы, сержанты и старшины, выслужившие установленные сроки военной службы по призыву, если они не изъявили желание продолжать военную службу по контракту, увольняются с военной службы.

Увольняемые с военной службы солдаты, матросы, сержанты и старшины, проходившие военную службу по призыву, направляются в военные комиссариаты по месту жительства. Направление их в другие пункты разрешается только в случаях изменения места жительства их семей, подтвержденного документально.

Социальная защищенность призывников

С целью обеспечения государственной защиты прав военнослужащих Конституция РФ предусматривает систему гарантий, включающую многообразные способы и формы осуществления этой задачи. Основным документом, в котором сосредоточены сведения о льготах военнослужащих, является Федеральный закон «О статусе военнослужащих». Гарантиями реализации статуса военнослужащих являются установленные законом гарантии правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Система правовых гарантий - это закрепленные в законодательстве средства (способы), специальные меры, которые призваны непосредственно обеспечить правомерную реализацию и защиту прав и свобод военнослужащих, удовлетворение их интересов, пользование благами.

Среди юридических гарантий прав и свобод следует четко различать условия, которые обеспечивают их правомерную реализацию (гарантии реализации прав), и условия их защиты (гарантии защиты прав).

Правовые гарантии непосредственно связаны с применением правовых норм и выражаются в деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц и самих военнослужащих, проходящих военную службу по призыву (см. схему).

 со9

Специфика статуса военнослужащих определяется и тем, что в связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются льготы.

Под льготами понимаются установленные законодательством специфические военно-служебные права, предусматривающие определенные преимущества военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и членов их семей перед другими гражданами в разных сферах общественной жизни.

К льготам, предоставляемым военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, относятся льготы:

- по налогам и сборам;

- жилищные;

- при переездах железнодорожным, автомобильным, водным и воздушным транспортом;

- в области образования и культуры;

- в области здравоохранения;

- при выполнении задач в зонах вооруженных конфликтов.

Перед увольнением с военной службы военнослужащим разъясняются права и льготы, предусмотренные для них нормативными правовыми актами РФ.

Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, предоставляется один основной отпуск следующей продолжительности:

- на воинских должностях солдат и матросов - 20 суток;

- на воинских должностях сержантов (старшин) - 30 суток.

Продолжительность основного отпуска военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, может быть увеличена или сокращена в виде поощрения либо наказания на срок до пяти суток в порядке, определяемом общевоинскими уставами.

Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, увеличивается продолжительность основного отпуска:

- в районах Крайнего Севера, местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями на 15 суток;

- в отдаленных районах с неблагоприятными климатическими условиями на 5 суток;

- в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на 10 суток;

- находящимся на воинских должностях, исполнение обязанностей военной службы на которых связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья, на 15 суток.

Им могут предоставляться дополнительные отпуска по болезни и по личным обстоятельствам. По личным обстоятельствам отпуск предоставляется на срок до 10 суток:

- в случае тяжелого состояния здоровья или смерти близкого родственника;

- в случае пожара или другого стихийного бедствия, постигшего семью или родственника;

- в других исключительных случаях, когда командир части решит, что присутствие военнослужащего в семье необходимо.

Военнослужащему; проходящему военную службу по призыву, не использовавшему по уважительным причинам основной и дополнительный отпуска, последние предоставляются при увольнении с военной службы с исключением его из списков части в день окончания последнего из отпусков, который должен совпадать с днем истечения срока военной службы.

Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на основании заключения военно-врачебной комиссии на срок от 30 до 60 суток и может быть продлен не более чем на 60 суток.

Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, предоставляется не менее одних суток отдыха еженедельно.

Им один день участия в боевых действиях или выполнения задач в условиях вооруженных конфликтов, а также один день нахождения в лечебных учреждениях вследствие ранений, контузий, увечий или заболеваний, полученных во время участия в указанных действиях или конфликтах, засчитывается за два дня военной службы по призыву.

Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, обеспечиваются бесплатным санаторно-курортным лечением в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии. Они имеют право на бесплатную медицинскую помощь, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарствами, изделиями медицинского назначения по рецептам врачей в медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и учреждениях федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Они имеют право на пересылку простых писем. Пересылка простых писем военнослужащих, а также простых писем, адресованных им, осуществляются в маркированных почтовых конвертах, приобретаемых за счет средств, предусмотренных на эти цели федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Военнослужащие по призыву подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета.

При досрочном увольнении с военной службы в связи с признанием их негодными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы, призывникам выплачивается единовременное денежное пособие в размере 60 минимальных месячных окладов по воинской должности по первому тарифному разряду, предусмотренному для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, установленных на день выплаты пособия, или в ином размере, определенном федеральным законом.

Обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, денежными средствами для проезда на всех видах общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (за исключением такси) в связи с переводом натуральных льгот в денежную форму осуществляется в размерах и порядке, определяемых Правительством Российской Федерации.

Выплата продовольственно-путевых денег военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, осуществляется на время нахождения в пути следования, а также на время нахождения в пунктах командировок, если в этих пунктах отсутствует организованное питание военнослужащих.

Им при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие, равное окладу денежного содержания, а указанным лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - пяти окладам денежного содержания.

Гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей устанавливаются следующие дополнительные права на трудоустройство и социальное обеспечение:

- предоставление органами государственной службы занятости населения в первоочередном порядке работы с учетом их специальности в государственных организациях;

- сохранение в течение трех месяцев после увольнения с военной службы за гражданами, работавшими до призыва (поступления) на военную службу в государственных организациях, права на поступление на работу в те же организации, а за проходившими военную службу по призыву - также права на должность не ниже занимаемой до призыва на военную службу;

- предоставление гражданам, уволенным после прохождения военной службы по призыву и принятым на прежнее место работы, материальной помощи на первоначальное обзаведение хозяйством в порядке, определяемом Правительством РФ.

Одиноким матерям военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, предоставляется преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников.

Военнослужащие, уволенные с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должны быть полностью обеспечены установленными видами довольствия. До проведения с ними всех необходимых расчетов они из списков личного состава воинской части без их согласия не исключаются. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, имеют право на досрочное увольнение с военной службы по семейным обстоятельствам:

- если отец, мать, родной брат, родная сестра погибли (умерли) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы;- в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, не находящимися на полном государственном обеспечении и нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением органа государственной службы медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами первой или второй группы или лицами, достигшими пенсионного возраста по старости или не достигшими возраста 18 лет, при отсутствии других лиц, обязанных по закону их содержать;

- если имеется ребенок, воспитываемый без матери;

- наличие двух или более детей;

- наличие ребенка в возрасте до трех лет;

- если мать (отец), кроме данного военнослужащего, имеет двух или более детей в возрасте до восьми лет либо ребенка-инвалида с детства и воспитывает их без мужа (жены).

Солдаты, матросы, сержанты и старшины могут быть досрочно уволены с военной службы по состоянию здоровья, если они признаны негодными или ограниченно годными к ней.

На основании Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, увольняемым с военной службы, положительно зарекомендовавшим себя в период ее прохождения, выдается рекомендация на внеконкурсное зачисление в государственные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования (приказ министра обороны РФ № 20 от 21 января 1999 г. «О порядке выдачи военнослужащим, увольняемым с военной службы, и гражданам, уволенным с военной службы, рекомендаций на внеконкурсное зачисление в государственные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования»).

Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, имеющие больных и пенсионного возраста родителей, у которых в период военной службы возникло право на ее прохождение вблизи места проживания семьи, при представлении соответствующих документов могут быть переведены к новому месту военной службы по семейным обстоятельствам.

Военнослужащие и члены их семей пользуются льготами с момента начала военной службы и, как правило, до исключения из списков личного состава воинской части. Однако на отдельные льготы, в предусмотренных законом случаях, у них сохраняется право и после увольнения с военной службы.

Методические рекомендации

Необходимо учитывать, что тема данного занятия предполагает знакомство со значительным объемом нормативно-правовых актов, которые могут представлять трудность восприятия. У военнослужащих могут возникнуть вопросы, связанные с изучением данного материала. Поэтому рекомендуется на занятии иметь оригиналы законов с последними изменениями и уточнениями, которые помогут лучшему усвоению темы.

Необходимо тщательно разъяснять положения законов и щ подкреплять их жизненными примерами. Например, у военнослужащих по призыву ввиду их низких правовых знаний часто возникает неправильное осмысление начала военной службы и порядка предоставления различных отпусков, недостаточно хорошо представляют эти молодые люди и порядок их увольнении с военной службы. Надо также подробно остановиться на разъяснении порядка выдачи рекомендаций на внеконкурсное зачисление в учебные заведения, что будет являться стимулом к добросовестному исполнению солдатами своих служебных обязанностей.

В воспитательных целях необходимо акцентировать внимание на том, что солдаты и сержанты, проходящие военную службу по призыву, могут заключить контракт через 12 месяцев службы. В условиях низкого социального уровня жизни в некоторых регионах страны и отсутствии высокооплачиваемой работы после увольнения в запас служба по контракту может оказаться единственным средством содержания семьи военнослужащего. Тем более что в последнее время государство оказывает военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ощутимую социальную поддержку.

Рекомендуемая литература:

1. Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ от 28 марта 1998 года.

2. Федеральный закон «Об обороне» № 61 -ФЗ от 31 мая 1996 года.

3. Федеральный закон «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года.

4. «Положение о порядке прохождения военной службы» (утверждено Указом Президента РФ № 1237 от 16 сентября 1999 года).

5. Лунин А., Самосват Д. Правовые основы прохождения военной службы военнослужащими по призыву // Ориентир. - 2006. Na 2.

научный редактор журнала «Ориентир»,
Арам Хачатрян

«Ориентир» 2007-04

Теги: огп