Прохождение военной службы солдатами и матросами Вооруженных Сил Российской Федерации

В Вооруженных Силах Российской Федерации прохождение военной службы по призыву - это непосредственное участие в боевых действиях, повседневная боевая подготовка, все другие виды подготовки и обучения, постоянное совершенствование каждым военнослужащим своего воинского мастерства, несение боевого дежурства (боевой службы), гарнизонной и внутренней службы, выполнение иных уставных требований, соблюдение воинской дисциплины и т.п.

Законодательство Российской Федерации о порядке прохождения солдатами и матросами военной службы по призыву

Военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также во Внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в войсках гражданской обороны (далее - другие войска), инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти (далее - воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах Федеральной службы безопасности, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее -органы) и создаваемых на военное время специальных формированиях. Граждане, имеющие гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранные граждане проходят военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях.

Правовой основой прохождения военной службы в ВС РФ являются: Конституция Российской Федерации, ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ФЗ «О статусе военнослужащих», ФЗ «Об обороне», «Положение о порядке прохождения военной службы» и иные нормативно-правовые акты Российской Федерации в области обороны, а также международные договоры Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» (п. 2 ст. 2) прохождение военной службы осуществляется гражданами по призыву и в добровольном порядке (по контракту), а иностранными гражданами - по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах.

Призыв на военную службу - основание прохождения военной службы. Согласно ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

В соответствии со ст. 26 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу составляет несколько этапов: 1-й этап - явка призывника на медицинское освидетельствование; 2-й этап - явка призывника на заседание призывной комиссии; 3-й этап - явка в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до отправки к месту прохождения военной службы.

Гражданин считается призванным на военную службу по завершении 3-го этапа призыва, когда он отправляется к месту прохождения военной службы. Именно с этого дня гражданин теряет статус призывника и приобретает статус военнослужащего, так как началом военной службы для граждан, не пребывающих в запасе, считается день убытия из военного комиссариата субъекта РФ к месту прохождения военной службы (п. 10 ст. 38 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе»).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
От призыва на военную службу освобождаются граждане:

а) признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья;

б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации;

в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу;

г) прошедшие военную службу в другом государстве.

Не подлежат призыву на военную службу граждане:

а) отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы;

б) имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления;

в) в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело, переданное в суд.

В законе определен перечень военных организаций, которые в приоритетном порядке комплектуются военнослужащими, проходящими военную службу по призыву.

Указанный перечень составлен с учетом установленной численности войск. В другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по призыву граждане направляются в соответствии с Указом Президента Российской Федерации после укомплектования воинских должностей, замещаемых военнослужащими, проходящими военную службу по призыву, в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и органах.

Для военнослужащих ВС РФ устанавливаются военная форма одежды и знаки различия. Они утверждаются Президентом Российской Федерации. Знаки различия по видам Вооруженных Сил Российской Федерации, родам войск и службам, конкретным воинским формированиям по их функциональному предназначению, персонифицированные знаки различия, а также правила ношения военной формы одежды и знаков различия определяются министром обороны Российской Федерации, руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба.

К гражданам, зачисляемым (поступающим) на военную службу, предъявляются, как правило, повышенные требования к состоянию их здоровья (физическим данным), общеобразовательному цензу, уровню профессиональной подготовки, к морально-психологическим качествам и выполнению нормативов физической подготовки.

Особенностью военной службы является и обязательное принятие Военной присяги каждым гражданином, впервые зачисленным на военную службу или не проходившим военную службу и впервые призванным на военные сборы. Военная присяга принимается на верность своей Родине - Российской Федерации. Текст и порядок ее принятия определен ст. 40 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании Указов Президента Российской Федерации за следующими исключениями:

а) граждане, проживающие в отдельных районах Крайнего Севера или отдельных местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, призываются на военную службу с 1 мая по 15 июля или с 1 ноября по 31 декабря. Перечень указанных районов и местностей, а также сроки призыва на военную службу граждан, проживающих в этих районах и местностях, определяются Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации;

б) граждане, проживающие в сельской местности и непосредственно занятые на посевных и уборочных работах, призываются на военную службу с 15 октября по 31 декабря;

в) граждане, являющиеся педагогическими работниками образовательных учреждений, призываются на военную службу с 1 мая по 15 июля.

Граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться по повестке военного комиссариата на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате (военном комиссариате субъекта Российской Федерации) до отправки к месту прохождения военной службы.

Они обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку, которые вручаются работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) призывного руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании письменного обращения военного комиссара.

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, тот считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Условия и порядок прохождения военной службы по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации

Условия и особенно порядок прохождения военной службы определяются военным законодательством и устанавливаются дифференцированно применительно к составам военнослужащих и в зависимости от того, зачислены ли граждане на военную службу по призыву или на основе добровольного поступления - по контракту. К числу основных моментов и факторов, урегулированных юридически и образующих в своей совокупности порядок прохождения военной службы, относятся следующие: определение начала военной службы, ее продолжительности и окончания; правила присвоения воинских званий, повышения и снижения в воинских званиях, лишения этих званий; условия назначения на должности и освобождения от них, порядок продвижения военнослужащих по службе; условия перемещений, командировок военнослужащих, предоставления им отпусков.

Конституция Российской Федерации 1993 г. возлагает на граждан обязанность и долг по защите Отечества. Порядок прохождения военной службы по призыву в Вооруженных Силах РФ определяется Конституцией РФ, Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

Солдаты, матросы, сержанты и старшины, как правило, проходят военную службу в тех воинских частях, в которые они были направлены при призыве на военную службу или прибыли после окончания подготовки в учебных воинских частях.

После зачисления на военную службу, в пределах установленных сроков, военнослужащий не вправе по собственному желанию менять место службы, занимаемую должность, прекращать выполнение, требовать изменения характера служебных обязанностей, условий их выполнения. За недолжное выполнение или уклонение от выполнения воинских служебных обязанностей предусмотрены более строгие меры воздействия, чем за аналогичные нарушения обязанностей невоенной государственной службы.

Военнослужащие, призванные на военную службу, назначаются на штатные воинские должности в соответствии с полученными ими военно-учетными специальностями.

Первое воинское звание рядового присваивается гражданину Российской Федерации, не имеющему воинского звания, призванному на военную службу, при убытии его из военного комиссариата к месту прохождения военной службы.

Воинское звание матроса присваивается военнослужащему, призванному на военную службу, - при зачислении его в списки личного состава воинской части, где штатом предусмотрено воинское звание матроса.

Очередное воинское звание присваивается военнослужащему в день истечения срока его военной службы в предыдущем воинском звании, если он занимает соответствующую должность.

Очередное воинское звание военнослужащему может быть присвоено досрочно за особые личные заслуги, но не выше воинского звания, предусмотренного штатом для занимаемой им воинской должности. Воинское звание ефрейтора (старшего матроса) может быть присвоено в качестве поощрения за особые личные заслуги военнослужащему, занимающему воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание рядового (матроса).

Воинское звание младшего сержанта (старшины 2-й статьи) присваивается рядовому (матросу), замещающему воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание младшего сержанта (старшины 2-й статьи) и выше, по истечении срока его военной службы в предыдущем воинском звании, а также военнослужащему, успешно завершившему обучение в учебной воинской части по программе подготовки сержантов (старшин). Кроме этого, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву и имеющим воинские звания сержантов (старшин), могут присваиваться воинские звания досрочно.

Для этой категории также предусмотрено присвоение очередных воинских званий на одну ступень выше воинского звания, предусмотренного для занимаемой штатной воинской должности: сержантам (старшинам) - не выше воинского звания старшины (главного корабельного старшины).

Во время отбывания наказания в виде ограничения по военной службе или ареста военнослужащему не может быть присвоено очередное воинское звание.

Преимущественным правом назначения на высшие воинские должности пользуются военнослужащие, имеющие классную квалификацию, являющиеся отличниками боевой подготовки и не имеющие дисциплинарных взысканий. Назначение солдат, матросов, сержантов и старшин на высшие воинские должности производится в зависимости от их соответствия этим должностям и наличия вакансий.

При назначении на воинскую должность учитывается имеющееся у военнослужащего образование, его профессиональные, морально-психологические качества и состояние здоровья.
Срок военной службы исчисляется с первого ее дня. В соответствии с п. 1 ст. 38 ФЗ О воинской обязанности и военной службе срок военной службы устанавливается:

- для военнослужащих, призванных на военную службу после 1 января 2008 года, -12 месяцев. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, переводятся к новому месту военной службы без их согласия.

Переводы военнослужащих к новому месту военной службы из одной воинской части в другую в пределах Вооруженных Сил осуществляются в следующих случаях: по служебной необходимости; в порядке продвижения по службе; по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; в связи с организационно-штатными мероприятиями.

В срок военной службы не засчитываются:

время пребывания в дисциплинарной воинской части и время отбывания дисциплинарного ареста;

время самовольного оставления воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы независимо от причин оставления продолжительностью свыше 10 суток.

Военнослужащему, освобожденному из дисциплинарной воинской части, при условии его безупречной военной службы время пребывания в дисциплинарной воинской части может быть засчитано в срок его военной службы в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы.

Днем окончания военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части в связи с увольнением его с военной службы.

Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за исключением случаев, когда военнослужащий:

- находится на стационарном лечении;

- женского пола находится в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком;

- проходящий военную службу по призыву, по его желанию остается в воинской части до дня отправки транспортного средства, осуществляющего индивидуальную или организованную перевозку увольняемых в запас;

- участвует в походах кораблей;

- находится в плену, в положении заложника или интернированного;

- безвестно отсутствует - до признания его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

- находится под следствием,

- а также в иных случаях, установленных Положением о порядке прохождения военной службы.

Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, предоставляется не менее одних суток отдыха еженедельно.

Солдаты, матросы, сержанты и старшины, выслужившие установленные сроки военной службы по призыву, если они не изъявили желание продолжать военную службу по контракту, увольняются с военной службы.

Увольняемые с военной службы солдаты, матросы, сержанты и старшины, проходившие военную службу по призыву, направляются в военные комиссариаты по месту жительства. Направление их в другие пункты разрешается только в случаях изменения места жительства их семей, подтвержденного документально.

Методические рекомендации

При рассмотрении первого вопроса целесообразно провести краткий опрос военнослужащих о знании ими нормативно-правовых актов, которые имеют весьма существенный объем и представляют трудность восприятия. У слушателей могут возникнуть вопросы, связанные с изучением данного материала. Прежде чем начать изучать тему необходимо уяснить, что такое военная служба и кто имеет статус военнослужащего.

Необходимо тщательно разъяснять положения законов и подкреплять их жизненными фактами. Например, у военнослужащих по призыву из-за их низких правовых знаний часто возникает неправильное понимание вопросов, связанных с началом военной службы и порядком их увольнения с военной службы. Следует довести до сведения слушателей отличие прохождения военной службы по призыву от прохождения военной службы по контракту.

При изучении второго вопроса необходимо акцентировать внимание солдат (матросов) и сержантов (старшин), проходящих военную службу по призыву, на преимуществах прохождения военной службы по контракту и о возможностях заключения контракта при добросовестном исполнении служебных обязанностей по военной службе.

В заключительной части рекомендуется подвести итоги занятия и сделать краткие выводы, ответить на вопросы слушателей и дать рекомендации на проведение семинарского занятия.

Рекомендуется на занятии иметь оригиналы законов с последними изменениями и уточнениями, которые помогут лучшему усвоению темы.

Рекомендуемая литература:

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года.

2. Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ от 28 марта 1998 года.

3. Федеральный закон «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года.

4. Положение о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента РФ № 1237 от 16 сентября 1999 года).

научный редактор журнала «ОРИЕНТИР»,
Арам ХАЧАТРЯН

«Ориентир» 06.2009

Теги: огп